Ceea ce s-a vrut o mare realizare a devenit, în timp, prilej de tensiune și ultimatumuri între cei implicați în realizarea proiectului de modernizare a rețelei de străzi din oraș

La Cugir a fost prelungit termenul pentru finalizarea Proiectului “Reabilitarea şi modernizarea reţelei de străzi: str. 1 Mai, str. Mihai Viteazu, str. Avram Iancu, str. Vasile Alecsandri, str. 21 Decembrie 1989, str. Râul Mic şi str. Eroilor – Vinerea, oraş Cugir, jud. Alba”. Întrucât constructorul care execută lucrările a înregistrat întârzieri mari faţă de graficul stabilit, Primăria Cugir a solicitat încheierea unui act adiţional la contractul de finanţare, prin care să fie prelungit termenul de implementare a proiectului. Fiind vorba de o investiţie cu fonduri europene, cererea a fost formulată către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice prin Agenţia pentru Dezvoltare Regională Centru. Conform noului acord contractual, termenul de finalizare a proiectului a fost prelungit până în 31 decembrie 2015. Aşadar, constructorul, SC Newamport Asfalt SRL, beneficiază de încă două luni în plus pentru a-şi duce la îndeplinire obligaţiile asumate prin contract, respectiv finalizarea lucrărilor de reabilitare şi modernizare a străzilor mai sus menţionate.

În cazul în care nu se va întâmpla acest lucru, primăria este decisă să recupereze în instanţă toate pierderile produse şi să ceară penalităţi pentru întârzierile de care se face responsabil constructorul. Derularea contractului cu SC Newamport Asfalt SRL s-a dovedit un “război al nervilor” atât pentru administraţia locală, cât şi pentru cugireanul de rând care a trebuit şi trebuie să suporte “şantierul” în care au fost transformate străzile care au făcut obiectul investiţiei. Tensiunile şi nemulţumiri oamenilor s-au îndreptat către primărie, care, la rândul ei a făcut nenumărate presiuni asupra constructorului pentru a respecta graficul de lucrări. “Repetat, atât la şedinţele de lucru organizate la sediul instituţiei sau pe teren şi prin multiple adrese şi mail-uri s-a solicitat executantului adoptarea tuturor măsurilor care se impun (inclusiv mobilizarea de forţe suplimentare şi utilaje) pentru recuperarea întârzierilor. Sistematic i-a fost solicitat programul/planul/strategia de reeşalonare a lucrărilor neexecutate, astfel încât să fie respectat graficul fizic şi valoric al lucrărilor.

Au fost depuse alte şi alte grafice, dar de fiecare dată executantul s-a dovedit incapabil să le respecte”, explică purtătorul de cuvânt al primăriei, Luminița Birăesc. Întrebat “de ce nu a fost reziliat contractul?”, reprezentantul primăriei a fost de părere că “întrebarea deschide multe alte subiecte, pornind de la riscurile situaţiei de faţă şi până la fragilitatea legislaţiei în acest domeniu. Un risc garantat era faptul că odată iniţiat procesul, nu se putea atribui lucrarea unei alte societăţi, ceea ce însemna că pe întreaga perioadă a acţiunii în instanţă, care putea dura unu, doi, trei sau chiar mai mulţi ani, cugirenii ar fi trebuit să suporte stadiul de “şantier” pe străzile care fac obiectul proiectului – o situaţie pe care administraţia locală a dorit să o evite. Existau şi ale riscuri de ordin financiar, dintre care unul, inevitabil, se referea la plata taxei de timbru care, la valoarea contractului, se ridica la peste 176.000 lei.” Cum s-a ajuns în această situaţie? Răspunsul trebuie căutat în însăşi legislaţia românească. În primul rând, în cazul achiziţiilor publice, unul din cele mai importante criterii de departajare a ofertanţilor este preţul cel mai mic. În al doilea rând, O.U.G. 34/2006 (modificată în ultimii nouă ani de nici mai mult, nici mai puțin de 28 de ori) permite firmelor să aibă susţinere financiară şi tehnică din partea altor societăţi. Adică, ofertantul poate îndeplini criterile legale girând cu experienţa şi puterea financiară a altor societăţi, în baza unui simplu angajament de susţinere. “Aşa s-a întâmplat şi în cazul nostru, firma SC Newamport Asfalt SRL câştigând mai multe lucrări simultan, lucru care s-a dovedit a fi mult peste capacitatea sa de execuţie. Trebuie să se înţeleagă că administraţia locală nu s-a aflat nicio secundă în posibilitatea de a alege constructorul. Potrivit legislației actuale, procedura de achiziţie este electronică, pe SEAP – Sistemul Electronic de Achiziţii Publice. Aşadar, au fost depuse 7 oferte, faza finală fiind licitația electronică, iar elementul ofertei care a făcut diferenţa a fost preţul.

La toate ședințele de evaluare în care s-au adoptat hotărâri au participat şi reprezentanţii Unităţii pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice, fiind întocmite procese verbale. Raportul procedurii a fost transmis pentru verificare la Ministerul Finanţelor Publice – Compartimentul de Verificare Achiziţii Publice Alba, care l-a returnat “Fără observaţii”. Astfel achiziția a fost finalizată prin semnarea contractului cu ofertantul desemnat câştigător, SC Newamport Asfalt SRL, în data de 20.08.2014”, a precizat purtătorul de cuvânt al Primăriei Cugir. În momentul de faţă, procentul de execuţie a lucrărilor este de aproape 60%, ceea ce înseamnă că 40% ar trebui finalizat până la sfârşitul anului, când expiră termenul de finalizare a proiectului. Mai bine de cinci ani a lucrat administraţia locală la întocmirea acestui proiect care ar fi trebuit să fie o mare realizare, întrucât finanțare nerambursabilă din fonduri europene se ridică la peste 16.000.000 lei. Din păcate, derularea proiectului a cumulat tensiuni şi nemulţumiri datorită ritmului lent în care s-a lucrat şi a marilor întârzieri de execuţie. Situaţia în care se află administraţia oraşului Cugir nu este singulară, mai multe primării din România stau cu lucrările blocate şi riscă să piardă finanţarea europeană datorită incapacităţii de execuţie a firmelor care au câştigat licitaţiile publice.